重庆预算绩效工作流程 预算员工作内容
- 作者:Rorose
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一、重庆预算绩效工作流程
第二章 绩效评估
第一节 政策绩效评估
第七条 政策制定部门负责对拟出台的政策实施绩效评估。
拟以市委、市政府及其办公厅等名义发布的政策,由政策起草部门负责开展绩效评估。
第八条 评估主体应结合政策的调整范围,将以下内容作为评估重点:
(一)政策目标的合理性。
(二)是否符合财政事权和支出责任划分规定。
(三)对财政收入或支出结构的影响。
(四)收入的征收效率。
(五)资金的配置效率。
(六)政策的公平性。
(七)政策引导作用的可行性及有效性。
(八)政策的可持续性。
(九)与其他相关政策的衔接程度。
第九条 政策的制定部门或起草部门应在政策送审前对政策进行绩效评估,并将绩效评估情况随同政策送审稿一并送审。
预算执行中拟出台影响当年预算的政策的,有关部门在征求财政部门意见时应同时对绩效评估情况进行说明。
第二节 项目绩效评估
第十条 市级重点专项一、二级项目应实施绩效评估。
财政部门根据预算管理的需要,可决定将资金规模较大、项目实施周期较长、具有较强社会影响力的一般性项目纳入绩效评估范围。
第十一条 项目绩效重点评估以下内容:
(一)是否属于财政事权及本级财政事权。
(二)是否有现实需求。
(三)筹资的合规性。
(四)投入方式的合理性。
(五)投入规模与现实需求、产出、效益的匹配程度。
(六)项目实施的可持续性。
(七)项目实施风险及其控制措施的有效性。
(八)绩效目标的合理性。
(九)与其他项目的衔接程度。
财政部门结合评估重点,设定项目绩效评估共性问题,印发部门(单位)实施。
第十二条 部门(单位)按照本办法规定的评估重点和财政部门印发的评估共性问题,在预算申报阶段对项目绩效先行评估,对共性问题逐一作出回答,并将评估及回答情况随同预算一并报送。
部门(单位)对评估共性问题回答的真实性、准确性、完整性负责。
第十三条 财政部门对部门(单位)提交的绩效评估共性问题回答的完整性进行审核,对是否属于本级财政事权、筹资的合规性、财政承担能力进行评估,提出意见和建议,作为预算公开评审的重要参考。
财政部门认为必要时可以组织第三方机构开展绩效评估,有关部门(单位)应予配合。
第十四条 预算公开评审时,评审人员可以就评估共性问题、部门评估情况及其他与绩效评估相关的问题询问相关部门(单位),相关部门(单位)负责人进行现场解答。
第十五条 预算公开评审人员结合部门(单位)提交的绩效评估情况、财政审核意见、公开评审现场评估情况,进行合议,形成评估结果,作为年度预算安排的重要参考依据。
二、预算员工作内容
预算员负责发包合同控制,对劳务和专业承包进行合同策划、起草并发起相应的合同审批流程,对发包合同的履约情况进行评价;索赔管理,业主不履行或未能正确履行合同约定的义务造成建筑方损失,建筑方要向业主提出赔偿要求,起草索赔文件;工程结算,根据竣工资料编制项目工程结算书、以确定工程最终造价等工作。
第一:掌握设计预算和施工预算管理,即二算管理。具体是做好二算编制工作及对比工作,对收到设计变更、技术核定单、资料等进行增减预算编制。
第二:发包合同控制,对劳务和专业承包进行合同策划、起草并发起相应的合同审批流程,对发包合同的履约情况进行评价。
第三:索赔管理,业主不履行或未能正确履行合同约定的义务造成建筑方损失,建筑方要向业主提出赔偿要求,起草索赔文件。
第四:工程结算,根据竣工资料编制项目工程结算书、以确定工程最终造价。
第五:工程建设其他费用,工程建设其他费用指除上述费用之外还必须支付的有关费用。如土地青苗补偿费、勘察设计费等。
三、预算编制步骤
(一)确定目标
企业的董事会或最高管理层通过对当期预算完成情况、内外部环境变化的分析,公司战略和业务战略的制定或调整,提出下一个年度经营目标(包括收入、利润、现金流量、EVA、ROE等财务目标,以及内部流程改善、客户满意度提高等非财务目标)。
(二)编制上报
各预算执行单位根据预算管理委员会下达的预算目标和政策,结合本单位的业务战略、经营特点以及内外部因素的变化编制预算草案,上报预算管理办公室。
(三)审查平衡
预算管理办公室对各预算执行单位上报的预算草案进行初步审查、汇总,并根据预算管理委员会的要求,组织对汇总后的预算草案进行审查和平衡。
(四)审议批准
预算经过多轮、逐层审查、平衡后,最后上报到预算管理委员会。预算管理委员会将审查预算与预算指导方针、长短期目标、战略规划之间的一致性等。
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